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    “有償搜救”不能出現“先付錢再救人”
    http://www.scol.com.cn(2018-8-23 8:46:26)  四川在線-天府評論    編輯:盛飛
    作者:江德斌   投稿郵箱:[email protected]
      8月21日,四川甘孜州稻城亞丁景區公布將實施有償搜救制度,景區分不同區域,搜救費用為1.5萬元起和2萬元起。景區工作人員表示,每年因為非法登山、非法穿越的搜救,景區要投入大量人力物力,甚至因搜救費用與游客產生糾紛。出臺有償搜救制度希望減少類似糾紛,且出臺前咨詢過法律專家,并進行過多次調研。(8月22日《新京報》)

      早在2014年10月,亞丁景區就發布了《關于進一步完善保護區管理和執行戶外有償救援的公告》,在國內率先出臺實施有償救援制度,規定對在亞丁保護區范圍內,違規穿越等發生事故需救援者,先付錢再救援,最低1.5萬元起,即引起了社會輿論爭議。此次則將有償搜救單獨形成了規章制度,對搜救責任和收費項目細化,以彰顯其規范性。

      此前黃山景區實施有償救援時,也曾引起了廣泛關注和巨大爭議,有觀點即認為會誘發“道德困境”,說明有償救援環境尚不成熟,強行推行的話,會衍生出很多問題。

      事實上,亞丁景區的有償救援一度遭到挑戰。2016年10月6日,山東籍男子石某跟著團隊從木里違規穿越至亞丁,出現嚴重高原反應,同伴向景區求助。在了解景區有償搜救制度相關條款后,并未選擇有償搜救,又與景區派出所取得聯系,隨后景區派出所等組成搜救隊伍前往事發地搜救。遺憾的是,石某已因高原反應嚴重,疑似引發并發癥離世。

      亞丁景區在2014年發布的有償救援公告里,規定“游客須匯款至管理局指定賬戶,匯款到賬后由保護區管理局野外搜救隊趕赴救援區域開展救援。”即為“先付錢再救人”,這就是導致悲劇產生的直接因素。而細觀此次亞丁景區發布的新版有償搜救制度,里面僅列舉了有償搜救路線和費用,沒有規定是“先付款還是后付款”,這看似是對舊版的修訂,可實際上留下了彈性空間,景區自由操作的余地太大,還是不妥。

      顯而易見,亞丁景區在實施有償搜救時,需要打好制度補丁,對新版制度進行修訂,明確“先救人后付款”,接到求救即刻發動搜救,不得在電話里跟遇險人員討論救援費用問題。以防范遇險人員拒絕搜救,令雙方陷入道德困境,杜絕再出現“不付錢就不救人”“先付錢再救人”的惡劣現象,以免因此耽誤救援,造成遇險人員死亡悲劇。

      不要小看這一細節,實際上關系到景區救援責任歸屬、收費合法性、人道主義等問題,據媒體調查顯示,很多人可以接受有償救援,但不能先給錢才救人,應該將救人放在第一位,而且費用標準不宜由景區制定,最好由物價部門核定。

      而且,即便在國外,有償搜救也不是普遍現象,有的國家實施有償搜救,由政府承擔所有費用,有的國家則實施部分有償搜救,政府、游客分擔相關費用,并由社會公益組織、保險公司、野外救助基金等提供相應的補償。可見,對于景區實施有償搜救制度,公眾需要謹慎對待,通過充分廣泛的探討來逐步達成共識,并形成全國統一的制度化,明確救援費用的分擔比例,游客需要接受違規罰款等。(作者系天府評論新聞觀察員)
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