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    以實現監察全覆蓋確保監督無死角
    http://www.scol.com.cn(2018-10-7 7:40:14)  四川在線-天府評論    編輯:盛飛
    作者:李瓊會   投稿郵箱:[email protected]
      記者近日從省深化監察體制改革試點工作小組辦公室印發的《關于加快推進國家監察向鄉鎮(街道)延伸的通知》獲悉,我省將力爭在2018年底前實現鄉鎮(街道)監察全覆蓋。通知明確,鄉鎮(街道)監察組織與紀檢組織合署辦公,實行一套工作機構、兩塊工作牌子。(2018年10月06日四川日報)

      黨的十八大以來,反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。但必須清醒地看到,當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,與黨風廉政建設和反腐敗斗爭的要求相比,我國的監察體制機制存在著明顯不適應問題。其中一個重要問題就是監察范圍過窄。黨的十九大決定在全國推開深化監察體制改革,將使反腐敗的力量更集中,反腐敗覆蓋面更廣,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,最終換來由“不敢腐”、“不能腐”到“不想腐”的純凈明天。

      監察全覆蓋,監督無死角。在國家監察體制改革之前,黨內監督已經實現全覆蓋,而依照行政監察法的規定,行政監察對象主要是行政機關及其工作人員,還沒有做到對所有行使公權力的公職人員全覆蓋。為實現監察對所有行使公權力的公職人員全覆蓋,確保監督無死角,四川省印發了《關于加快推進國家監察向鄉鎮(街道)延伸的通知》,持續深化監察體制改革試點工作,將制度優勢轉化為治理效能,力爭在2018年底前實現鄉鎮(街道)監察全覆蓋。筆者認為,這無疑是對權力運行和監督制約機制的又一新的探索,是確保監督沒有空白地帶的重大組織和制度創新,其目的就是要將監察的震懾力貫穿于公權力運行的每個環節,以監察全覆蓋確保監督無死角,不僅有利于及時發現嚴重違紀和職務違法犯罪等問題,保持懲治高壓態勢,也有利于及時發現輕微違紀違法問題以及苗頭性傾向性問題,從而抓早抓小、防微杜漸,讓公職人員知敬畏、存戒懼、守底線,習慣在受監督和約束的環境中工作生活。

      只有全覆蓋,才能零容忍。監察全覆蓋是對所有行使公權力的公職人員全覆蓋。四川省《關于加快推進國家監察向鄉鎮(街道)延伸的通知》對鄉鎮監察機構設置、職能、要求均作了相應規定。具體說來,各縣(市、區)要結合本地實際,根據監察對象多少、監察任務輕重、紀檢組織實際等因素,以監察組織的適當方式,為鄉鎮(街道)派駐或派出監察機構或監察專員,也可幾個鄉鎮(街道)分片派監察機構。同時,鄉鎮(街道)監察組織與紀檢組織合署辦公,承擔紀檢、監察兩項職能。不僅如此,為確保在規定時間內實現向鄉鎮(街道)派駐或派出監察組織全覆蓋,通知還要求各市(州)要切實加強組織協調,加快推進向所轄鄉鎮(街道)派駐或者派出監察機構、監察專員工作。要督促村(社區)黨組織配齊配強紀檢委員,形成工作合力。要建立相關配套制度,切實加強對鄉鎮(街道)、村(社區)行使公權力的公職人員的監督。

      監察沒有全覆蓋,就總會有人心存僥幸、缺乏戒懼。因此,在筆者看來,深化國家監察體制改革,是一種制度的創新,其目的在于解決行政監察覆蓋范圍過窄、反腐敗力量分散和體制機制不暢等突出問題,有利于擴大監督執紀覆蓋范圍,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋,切實做到哪里有公權力,哪里就有監督。而實現監察全覆蓋,就是要“橫向到邊、豎向到底”,將監察的震懾力貫穿于公權力運行的每個環節,以實現監察全覆蓋確保監督無死角,杜絕監察盲區。

      天下大事,必做于細。我們堅信,隨著監察全覆蓋局面的形成,必將持續釋放反腐永無休止符的強烈信號,讓領導干部和公職人員時刻繃緊反腐倡廉這根弦,切實增強領導干部和公職人員依法執政、依法行政、依法辦事的法律意識和法治觀念,提高領導干部和公職人員拒腐防變能為,為推動治蜀興川再上新臺階提供強有力的組織紀律保障。(作者系天府評論新聞觀察員)
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