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    “保底捐款”法無授權不可為
    http://www.scol.com.cn(2018-10-16 7:52:02)  四川在線-天府評論    編輯:盛飛
    作者:隔山打鳥   投稿郵箱:[email protected]
      今年10月17日是第四個中國扶貧日。有網友稱,云南昭通鎮雄多鄉鎮下發通知,要求各單位職工積極響應,正科級及以上“保底捐款”1000元,一般職工、教師捐款300元。(10月15日,新京報網)

      從2014年起,每年10月17日為“中國扶貧日”。“中國扶貧日”的設立,體現了國家對扶貧開發工作的重視和對貧困地區貧困群眾的關心。開展扶貧日活動,其目的是為了更好地廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發。雖然,為貧困地區貧困群眾募捐是扶貧日活動的內容之一,但募捐的前提是憑單位或個人自愿。按職務級別定標準的“保底捐款”做法,不僅違背了扶貧日活動的初衷,而且還于法無據。相關單位和部門應當及時予以糾正。

      “保底捐款”其實質就是募捐的一刀切。盡管作為黨政機關、企事業單位、機構團體等,在扶貧日活動期間,應積極組織本單位、本系統黨員干部職工參與“扶貧日”活動,發揮表率帶頭作用。但是否捐款、捐款多少等,應由干部職工根據自身家庭收入和家庭負擔實際來決定,而不是以文件通知的形式下發捐款對象及金額標準。不知道鄉機關要求正科級以上干部捐款1000元以下,一般職工捐款300元以上;鎮中心學校要求校級領導正職每人“保底捐款”700元,教師每人“保底捐款”300元。等等這樣的標準從何而來,制定標準的依據何在?

      一段時間以來,類似這樣“保底捐款”的現象還真不少。這種非捐資人自愿認同的捐款其實就是一種“強制捐款”,與搞“強制攤牌無異。”固然,參與社會慈善是公民的一種美德,但是否捐款,捐款多少絕不應成為對干部職工的道德綁架。也許有人會說,黨員干部、學校教職工,覺悟高,幾百元的“保底捐款”也不會傷筋動骨。可事實上這與他們的承受力沒有多大的關系,不能因為說他們有固定收入保障,就不需去理會該行為的合法性。往往是看似合理的事情其不一定合法。我國現行慈善法明確規定,開展募捐活動,不得攤派或者變相攤派。這種“保底捐款”的做法豈不是與法相違背。作為搞“保底捐款”的單位和部門不能只是一味地要求干部職工踐行法治,而卻讓自己游離在法治之外。

      之所以一些單位和部門對“保底捐款”愛不釋手,主要原因還是其好大喜功的形式主義之風頑疾根深蒂固,錯誤地認為,本單位或部門捐款多,就說明完成任務好,甚至出現了在單位與單位、部門與部門之間相互攀比的現象。這既有違一切從實際出發的原則,損害了慈善的公信。又無形中增加了有的本就家庭負擔重的干部職工的生活負擔,傷害了干部職工的愛心。暴露出有的領導干部法治意識的淡漠。

      既然“縣里沒有規定要求強制捐款,金額也沒有規定,都是自愿的”,為何這一倡議到了鄉鎮、到了學校就落實成這樣,這確實值得深思。(作者系天府評論新聞觀察員)
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