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    對職業打假當采取智慧監管與精準執法
    http://www.scol.com.cn(2018-10-18 8:01:39)  四川在線-天府評論    編輯:盛飛
    作者:劉天放   投稿郵箱:[email protected]
      不久前,深圳打掉一“職業索償”敲詐團伙,6名犯罪嫌疑人被批捕。此前該團伙向酒樓購買自制海馬酒,然后舉報給食藥品監督管理局,索賠10萬元,酒樓不堪侵擾而報案。近年來,類似這樣的“打假”犯罪活動在各地頻現。職業打假一方面起到“啄木鳥”的作用,另一方面又嚴重擾亂社會秩序。近日,華東政法大學舉辦研討會,就職業打假的刑事邊界、法律紅線展開探討。(10月16日《法制日報》)

      探討職業打假的刑事邊界和法律紅線很有必要,這也是“職業打假”歷經20多年已經走到一個“拐點”后,必須要解決的問題。近年來,職業打假類訴求案件不斷攀升。以上海為例,今年上半年上海職業打假類訴求案件達6.1萬件,占同期投訴舉報總量的30.6%;而在2014年,這一數據僅為867件,比例也只有1.9%。而且,隨著網購外賣的興起,線上職業打假也風生水起。

      然而,職業打假,目前備受質疑,“職業打假人”基本上已變成了“職業索賠人”。以往職業打假中包含的公益性,隨著打假目的轉移而發生了改變,公益性越來越少,索賠倒成了唯一目的。公開信息顯示,職業打假很少真正涉及商品質量安全等民生內容,而往往集中在標簽、成分表、配料表和規格等標簽標注問題。目前的套路是:職業打假人大都采取“一買、二談、三舉報、四復議、五訴訟”的方式,先民事后行政,多方施壓,以達到牟取暴利的目的。

      可見,如果“打假”變成了“敲詐”,如果職業打假人頻頻向行政機關施壓,使執法人員疲于應對,行政與司法資源無疑將被不正當因素擠占,不僅增加了執法成本,還人為制造矛盾,影響正常營商環境。當前,消費環境變好,職業打假案卻激增,這是不正常現象,用消費者維權意識高漲來形容也解釋不通。況且,不少舉報都是以要挾后獲取高額索賠為目的,尤其是還有職業打假人與黑惡勢力相勾結,這就導致營商環境進一步惡化,傷及社會誠信。

      而從另一方面來看,客觀地講,雖然“假冒偽劣”經過多年打擊,目前已經大為減少,但必須承認,假冒偽劣商品并未絕跡,黑心制造商和銷售商依然存在。因此,如何區分職業打假與正常消費維權,就考驗著監管和執法部門的耐心、毅力、智慧。若是以敲詐勒索為目的打假,無疑屬于非法,甚至在證據充分的情況下還可以考慮入刑。而職業打假人構成又十分復雜,目的也未必完全相同,如果一遇到職業打假就以“敲詐”預判,恐將傷及無辜。

      對此,今年3月《上海市市場監督管理投訴舉報處理程序規定》正式實施,該規章要求,建立投訴舉報信息管理系統,對舉報信息統一編碼、處理,統一告知商家。投訴人需如實填寫姓名、身份證號、聯系方式、主要反映問題等內容,系統后臺將自動生成與該身份證號碼相關的投訴及舉報數量、復議或者訴訟等信息,從而判斷是否重復舉報與投訴。這正是針對當前職業打假魚龍混雜,真假難辨出臺的一個應對措施。

      不能否認職業打假人起到的“啄木鳥”作用,但隨著形勢的變化,也不能任憑渾水摸魚者打著維權幌子從中非法漁利。職業打假人是以獲利為目的,卻也間接為遏制假冒偽劣做出了一定貢獻。一邊是消費者頻繁上當受騙,而另一邊卻是監管的乏力。如今假冒偽劣減少、公眾維權意識提高、機制保障逐漸完善、投訴和救濟渠道逐漸暢通,這恐怕也有職業打假人的功勞。可見,職業打假人的使命似乎還沒有結束。不過,面對職業打假出現的“變異”,就必須與時俱進地朝著智慧監管與精準執法的方向發力。(作者系四川在線特約網評員)
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