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    小农户不掉队需“抱团”当新型农民
    http://www.scol.com.cn(2019-3-11 8:05:03)  四川在线-天府评论    编辑:盛飞
    作者:刘天放   投稿邮箱:[email protected]
      小农户和农业现代化,似乎是一对“反义词”。而让两者从“反义词”变“关联词?#20445;?#24050;上升为国家政策。3月8日,习近平总书记在河南代表团参加审议时提出,支持小农户和现代农业发展有机衔接。此前半个月,中办、国办印发了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》。作为农业大省,四川该怎么把更多小农户引入现代农业发展的轨道,不让他们“掉队?#20445;?#35760;者就此采访了相关代表和业内专家。(3月10日《四川日报》)

      根据全国第三次农业普查数据显示,全国小农户数量占农业经营主体的98%以上。多位代表表示,不把小农户引入现代农业发展的轨道,粮食安全得不到保障、农业消费升级需要也得不到满足。四川的情况也是如此,即小农户不少。对此,代表和业内专家提出了众多建议,而归结起来都是让小户农民转变观念,改变传统经营方式。而如何摆脱“小”的困境?“抱团”是被提到最多的答案,即鼓励成立农业专合社等,以获得更高经济收益、更强竞争能力。

      小农户,是以“小”著称,而“小”却也是其天生的软肋,因为没有规模,就没有和销售方的议价能力、就缺乏应用先进技术和标准的动力。正像全国人大代表、省畜?#37327;?#23398;研究院院长蒋小松建议的那样,支持建立以区域资?#20419;?#36171;而非以行政区划为基础的农民专合组织,跨村、跨乡乃?#37327;?#21439;发展以扩大规模;同时完善相应功能,使专合组织向全产业链一体化经营方向发展。省社科院副院长郭晓鸣还特别提到了一种全新模式——借鉴台湾“农会”等经验,德阳?#26032;?#27743;区的略坪、蟠龙两镇率先开展“农联?#20445;?#26032;型农民合作联合社)改革试点,将分散的小农户以入股等方式凝聚起来,提供生产、营销甚至贷款、生活等服务。和专合社相比,它有更完善的农业服务体系。

      习近平总书记在前年两会参加四川代表团审议时做出重要指示,重视农业,夯实农业这个基础,历来是固本安民之要。要坚持市场需求导向,主攻农业供给质量,注重可持续发展,加强绿色、有机、无公害农产品供给,提高全要素生产率,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,形成农业农村改革综合效应,?#24179;?#22478;乡发展一体化,就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。而就“善经营”的新型职业农民?#27492;擔?#24656;怕是小农户的最大软肋。那么,如果“抱团群暖?#20445;?#26080;疑效果更好。

      华南农业大学国家农业制度与发展研究院院长罗必良更是建议,大力扶持各种农业社会化服务组织发展,以“外包”促进农业分工。他举例说农业机械可由农户购买变为由市场提供中间品服务,整地、育苗、栽插、病虫害防治、收割等生产?#26041;?#20134;?#19978;?#19987;业化服务组织外包。在农村土地“三权?#31181;謾保?#25152;有权、承包权、经营权)制度框架下,甚?#37327;?#21457;展代耕代种、土地托管、经理人代营等服务。是的,小农户在农忙季节人手紧张、种植技术传统,大到新农业机?#24471;?#38065;买……发展现代农业,有些事小农户不会干、干不了。如果根据自身的实际需求,加入到各?#20013;?#24335;的新农?#29616;校?#26080;疑将使效益提高,收入增加。

      ?#29575;?#19978;,四川在新农合建设中,积累了不少经验,已有了不少成功范例。例如,两年前的《人民日报》就曾对四川作为农业大省,在改革中有哪些经验做过报道。其中,走进村民陈?#30740;恕⒄栽?#22914;耕种的那片土地,就向人们展现了四川积极引导,加大培训新型农民,在创新上取得的一些成绩,“初步构建起了以星级农家乐为基础、休闲农庄为主体、农业旅游公司为引领的新型休闲农业经营体系”。而如今,代表和专家再次聚焦小农户,为其出?#34987;?#31574;,体现了很强的责任?#23567;?#33509;要让小农户不掉队,“抱团”当新型农民,加入新农合,就是今后发展农业,让农民增收致富的大方向。希望配套措施同时跟上,使更多小农户受益。(作者系四川在线特约网评?#20445;?
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